上世纪八九十年代，肇东市一批有着高中学历的青年们，在党和国家的“科技兴国、教育为先”的号召下，经肇东市教育局的授权，由各乡镇党委、政府、教育部门经过考试考核后，录取成为了民办教师，由肇东市教育局颁发了民办教师聘任证，开始了无比高尚的园丁事业。

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当时的国家经济还很落后，民办教师的工资极低，以1986年为例，一个民师一年的工资只有600余元，而当时公办教师的年平均工资已超过了3000元，在低经济收入和国家事业的选择上，他们顶着生活上的困难，继续着教育工作。肇东市政府、教育局为了稳定教师队伍，维持教育教学工作的正常秩序，也采取了相应的措施， 1988年开始对民办教师队伍进行了调整、整顿（根据“黑教人字【1984】年54号”文件），经过肇东市教育局、人事局对全市民办教师的考试考核，确定了261人为合格民办教师，颁发了民办教师任用证，发放国家补助费，名单由“肇教人字【1989】1号”“肇政教字【1989】3号”、“肇政教字【1989】12号”文件公布，确认了这261人具有转为公办教师的资格，且注明这部分人符合上级规定的，转为公办教师的得证时限要求（见肇东市民办教师问题初查报告，报告部分原文：“我市根据上级文件精神，结合我市的具体情况，于1988 年底在连续 5年有师范类毕业生充实到教师队伍中、能基本保证正常的教育教学秩序的情况下，进行民办教师整顿，将 1984 年以来参加工作，以及应 1984 整顿并清退的民办教师统一纳入整顿范围，分层次进行考核考试，并换发、发放民办教师任用证。民办教师任用证注明参加工作及转为正式民办教师时间。此项条件符合上级规定的吸收录用公办教师得证时限要求”）

得到了定心丸后，这部分民师顶着生活上的压力，继续兢兢业业地投入到工作之中，同时他们还参加了各种形式的文化水平进修和业务能力的培训，先后取得了大学专科和中等师范毕业学历。在专业技术职称评定中，他们都被评定（或晋级）为小学一级或中学二级教师职称，成为农村教育教学工作中的骨干力量，为“双基”工作和普九教育作出了卓越的贡献。

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1997年，国家为推进农村教育发展，加强农村学校教师队伍建设，“保两基”、“促两会”，提出了争取到本世纪末基本解决民办教师问题（见国办发【1997】32号文件），在国家政策的影响下，黑龙江省也加快了解决民办教师问题的工作。肇东市教育局、人事局陆续将三个文件中80余名合格的民办教师转为了公办教师（有部分教师顶不住生活上的压力，退出了教师队伍），还有一些不符合条件的民师在暗箱操作下，也转为了公办教师。

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而悲剧也在这个时候发生了。肇东市的一部分合格民办教师50余人，却不允许参加民转公考试，理由是“先让老民师参加转正考试，你们的机会还很多，让你们和老教师一起考，谁考得过你们”。就这样主管部门一压再压，这50余人有着高学历、高能力的民师，始终没有走进民转公考试的大门。

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2000年至2002年，这部分民师先后被肇东市政府、教育局无情辞退。被辞退后，这部分教师向肇东市相关部门申诉，答复的是五花八门，教育局说民办教师属企业应找劳动局，劳动局说有证民办教师属事业编制应找人事局，市政府办公室主任说，“民办教师就是农民，找什么找”

2014年10月，随着肇东市教育局1989年三个文件的曝光，这部分民师又走上了维权的道路。可几年下来他们遭到了肇东当局者的强力打压，先后有30多人次被行政拘留，两人被判刑。

2015年国家颁布了行政诉讼法，他们又走上了依法维权的道路，艰难的在绥化市中级人民法院立了案，本来是共性案件，可法院要求必须是单人立案，又已超过时效驳回申诉。二审至黑龙江省高级人民法院以相同理由驳回，再诉至最高人民法院（即设在沈阳的最高法院第二巡回法庭），同样无果。 2015年颁布的行政诉讼法到2016年就超过时效了。在2015年前想立案法院却不给立案。

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2011年，国家四大部委联合下发“教人【2011】8号”文件要求，解决民办教师养老和医疗问题，后来又下发了督导函，黑龙江省以财政困难为由，不予解决。

2018年黑龙江省人民政府出台了“关于深入开展全省部分已辞退民办代课教师信访案件再集中排查处置工作的紧急通知”（即专班文件）。其中第三条规定，“如果是由于当地政府落实国家和省相关政策不到位，造成信访人无法转为公办教师等情形的，当地政府必须提出切实可行的解决方案”。肇东市民师就该条款向肇东市当局申诉，肇东市政府、信访局、教育局弄虚作假，掩盖三个文件真相，再次使这50余人失去转正机会。

1990年起，国家在五大毕业生中招录公务员，他们中有人想报名参考，肇东市人事局负责报名工作人员说，“有证民办教师属国家事业编制，只能参加民转公考试，不能参加公务员考试。”

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1997年黑龙江省进行二轮土地承包，乡镇政府又以有证教师属国家事业编制，已脱离农民身份为由，不允许承包土地。

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这个悲剧的发生，有着地方政府职能部门的不作为乱作为的原因，还有着信息封锁的原因，当年肇东市有26个乡镇，其中14个乡镇符合条件的民办教师都转为了公办教师，而剩余的12个乡镇的合格民办教师计50余人，却被阻挡在民转公考试的大门之外，也算得上是“一市两制”了，悲哉！哀哉！

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现在这部分为国家教育事业作出重要贡献的民办教师都已经超过了60岁，逐步失去了劳动能力，今后的日子怎么过？实属堪忧！他们迫切希望党和国家能够客观的认证他们的身份，落实相关政策，使他们老有所养，病有所医。

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